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山东省财政厅厅长刘兴云:预算报告体现了改革的决心
发布时间:2018-05-18 09:06:08  来源:中国财经报

?  谈及今年的政府预算报告,全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云表示:“预算报告报账清晰完整,政策清楚明了,语言通俗易懂,与政府工作报告衔接很紧密,政治站位高、格局大,看了以后感到有许多新政策、新亮点、新改进。”

  刘兴云说,预算报告全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实了党的十九大精神和中央各项决策部署,是一个求真务实、凝心聚力、催人奋进的好报告,主要体现在四大方面。

  第一,财政政策积极稳妥,很好体现了稳中求进工作总基调。刘兴云表示,稳中求进是治国理政的重要原则,也是经济工作的方法论。预算报告提出今年要聚力增效实施积极的财政政策,在预算安排和政策设定上均较好体现了这一原则。“积极”主要体现在两个指标上。刘兴云解释说,一是减税降费力度进一步加大。在过去五年累计减税降费3万多亿元的基础上,今年进一步减轻企业税负和非税负担,通过三档变两档简并增值税税率、提高个人所得税起征点、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围、继续清理规范行政事业性收费等措施,再减轻税费负担1万亿元以上。二是保持了较高的支出强度。今年全国一般预算支出按增长7.6%安排,高于去年支出预算增幅1.1个百分点,总量接近21万亿元。“稳妥”则主要体现在赤字率稳中有降上。刘兴云表示,今年全国预算赤字规模为2.38万亿元,与去年持平,但赤字率却随GDP增长降为2.6%,比2017年降低0.4个百分点。以上这几个财政指标,较好地处理了减税、增支和控制赤字的关系,既有利于保证重点支出需要,又为企业减负增效创造了条件,更要为长远发展和宏观调控留下了政策余地,对外释放了积极的政策信号。

  第二,财税改革力度持续加大,体现了很强的担当精神。刘兴云说,今年是改革开放40周年,预算报告就加快推进财税改革作了重点阐述,提出要深入推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度,健全地方税体系,改革个人所得税,全面实施绩效管理,等等。这些都是具有“四梁八柱”性质的关键改革,是党的十九大确定的改革任务,也都是难啃的“硬骨头”,充分体现了驰而不息推改革的决心和魄力。

  第三,预算安排重点突出,较好地体现了新时代的要求。刘兴云说,今年的预算安排全面贯彻党的十九大的决策部署,在政策取向上立足新时代、着眼新目标,较好考虑了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的需要。比如,预算安排聚焦社会主要矛盾变化,更加注重对乡村振兴、区域协调发展和人民美好生活需要的支持,较好地贯彻了以人民为中心的发展思想,对于推动解决发展不平衡不充分问题将起到重要作用。同时,报告还聚焦全面建成小康社会需要,着力加大对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的支持力度,财政保重点、补短板、强弱项的政策导向更加突出。同时,聚焦供给侧结构性改革,在加大减税降费力度的同时,切实增加关键领域投入,建设现代化经济体系,对推进高质量发展意义重大。

  第四,对地方转移支付显著增加,体现了中央对地方的关心和支持。刘兴云说,去年中央对地方转移支付57055亿元,其中对老少边穷地区转移支付增长19.7%,县级基本财力保障机制奖补资金增长9.5%,均高于全国财政支出平均7.7%的增幅。2018年,中央对地方的转移支付进一步加大,达到62207亿元,增长9%,增幅为2013年以来最高。

  “总之,对今年的预算报告,我完全赞成。”刘兴云说。

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